Entrate

I trasferimenti ordinari, perequativi e consolidati per l'anno 2003 sono stati ridotti del 2% come previsto dall'art. 24, comma 9, della legge 448/2001. Il Fondo sviluppo investimenti a decorrere dall'anno 2003 e' determinato annualmente nella misura necessaria all'attribuzione dei contributi sulle rate di ammortamento dei mutui ancora in essere. Anche per il 2003 e fino alla revisione del sistema dei trasferimenti erariali, le erogazioni dei contributi sono disposte secondo le modalita' individuate con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21.02.2002 (G.U. n. 56 del 7 marzo 2002).

L'art. 26 della legge finanziaria 2003 istituisce il "fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica nelle pubbliche amministrazioni" con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2003.

L'Aliquota 2003 di compartecipazione dei comuni al gettito IRPEF passa al 6,5%. L'importo della compartecipazione al gettito IRPEF iscritto in bilancio e pari a Euro 10.144.729,30 e' quello pubblicato nel sito del Ministero degli interni di spettanza del Comune dell'Aquila.

Resta confermato che anche nel 2003 i trasferimenti spettanti ai Comuni sono ridotti di un importo pari alla compartecipazione ad essi assegnata. Nel caso in cui l'importo dei trasferimenti non permetta il totale recupero della compartecipazione, quest'ultima e' corrisposta al singolo ente nei limiti dei trasferimenti spettanti: il riconoscimento della compartecipazione all'IRPEF, pertanto, continua ad essere irrilevante per quanto riguarda il complesso delle risorse a disposizione.

Ai sensi dell'art. 3 della legge finanziaria 2003, i Comuni non possono istituire l'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche per l'anno 2003; sono riconosciute legittime le sole deliberazioni con le quali viene istituita oppure aumentata l'aliquota dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche che risultino adottate precedentemente al 29 settembre 2002.

Per quanto concerne le principali voci di entrata: lo stanziamento dell' ICI pari a Euro 14.384.463,00 e' determinato sia dalla diversificazione che dall'aumento dell'aliquota ICI per l'anno 2003. L'aliquota per l'abitazione principale e' stata portata al 5,5 per mille, l'aliquota per aree edificabili e' stata mantenuta al 7 per mille, per tutte le altre ipotesi e' stata fissata un'aliquota ordinaria del 6 per mille. L'incremento dell'aliquota per l'abitazione principale si e' reso necessario a seguito della drastica riduzione dei trasferimenti erariali nonche' dal blocco dell'incremento dell'addizionale comunale IRPEF.

Lo stanziamento ICI recupero anni precedenti di Euro 1.500.000,00 e' stato quantificato prudenzialmente in base alle comunicazioni dell'Assoservizi e del SED. La societa' Assoservizi prosegue insieme al SED S.p.a. nell'attivita' di recupero dell'evasione tributaria con particolare riferimento all'ICI e alla TARSU, attivita' che oltre a produrre entrate di competenza per gli anni "a recupero" produce automaticamente anche un maggior gettito per l'anno in corso soprattutto in funzione dell'aggiornamento delle rendite.

L'importo e' inferiore a quello assestato nell'anno precedente poiche' si e' ridotta la sacca di evasione potenzialmente accertabile dopo i recuperi d'imposta conseguiti nel corso del 2002.

L'aliquota relativa all'addizionale comunale IRPEF per l'anno 2003 e' stata confermata con deliberazione di G.C. n. 898 del 31.12.2002 nella percentuale dello 0.40% pari a quella applicata nell'annualita' 2002. L'importo dello stanziamento e' pari a Euro 2.752.048,90.

La previsione di riscossione relativa alla Tassa per la raccolta dei Rifiuti Solidi Urbani pari a Euro 8.353.673,09 e' stata quantificata tenendo conto dell'ammontare del ruolo ordinario emesso nell'anno 2002 e degli accertamenti consolidati.

Lo stanziamento del Canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari pari a Euro 319.722,00 e' stato quantificato in base all'andamento del canone. L'importo e' inferiore a quello del 2002 per il disposto delle leggi 448/2002 e dalla legge 75/2002 che ha previsto l'esenzione dal pagamento del canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari inferiori a 5 metri.

Nell'ambito del titolo III dell'Entrata, "Entrate extratributarie", rileva in particolare lo stanziamento relativo ai proventi da sanzioni amministrative, in aumento rispetto agli anni precedenti, e quantificato in Euro 1.043.244,00. Si tratta comunque di una entrata con destinazione vincolata come da ripartizione effettuata con deliberazione G.C. assunta ai sensi dell'art. 208 del DLgsl 285/92 e dell'art. 53 comma 20 legge finanziaria 2001.

Nel Titolo III dell'entrata figura anche la voce Somme da A.M.A. s.p.a. di competenza del Comune per un importo pari a Euro.1.019.216,90. Si tratta di somme, ricevute dall'A.M.A.s.p.a. a vario titolo e da Enti diversi nel triennio 2000/2002 e relative ad esercizi chiusi, che sono state accantonate a favore del Comune di L'Aquila giacche' risultavano di competenza di quest'ultimo secondo le clausole del contratto di servizio.

E' importante rilevare che dopo tantissimi anni di finanziamento delle perdite e/o corrispettivi del settore trasporti tramite ricorso ad indebitamento, nel bilancio 2003 non e' piu' prevista l'assunzione di mutui per tale intervento. Le motivazioni stanno nel dettato legislativo, in particolare la riforma costituzionale n. 3/2001 (modifica al Titolo V della parte seconda della Costituzione) e le leggi finanziarie successive che vietano tassativamente il ricorso all'indebitamento per spese diverse da quelle di investimento, pertanto i contributi alle societa' di proprieta' comunale dovranno essere finanziate interamente con le entrate correnti dell'Ente. L'importo del corrispettivo delle spese di trasporto e' stato allocato nel titolo I della spesa corrente.

Per quanto concerne il titolo IV dell'entrata e' da evidenziare lo stanziamento relativo all' Alienazione di beni immobili, aree, relitti stradali pari a Euro 462.634,34.

Tra gli stanziamenti indicati titolo V dell'Entrata troviamo quello di Euro 1.000.000,00 riferito alla contrazione di un mutuo finalizzato all'intervento di ampliamento e ristrutturazione del palazzo di Giustizia cofinanziato anche con un intervento finanziario, in corso di perfezionamento da parte della Regione.

E' prevista inoltre l'emissione di B.O.C. per un importo di Euro 1.700.000,00 destinato a finanziamento di opere pubbliche come da programma triennale delle OO.PP.

Complessivamente la parte entrate del Bilancio di Previsione 2003 presenta la seguente composizione: